“蓝鲸集群”由赛迪顾问识别而出，代表着全球产业集群建设的最高水平。其综合规模世界领先、前沿创新能力蜚声国际、要素资源高度聚集融通，是重塑全球产业格局的关键力量。首批蓝鲸集群共七个，遍布亚、美、欧地区，产业辐射全球170余个国家及地区，创新成果独揽全球1/4，合计经济体量超4万亿美元。
自19世纪末，东京-横滨地区便依托临港优势，崛起成为日本制造业核心区。而后一个多世纪以来，其通过合理布局区域功能、促进产业转型升级，牢牢把握住产业链高附加值环节，加之智能制造牵引产业高质量发展，推动集群在全球产业竞争中形成了可持续竞争优势。
东京-横滨地区制造业发展可追溯至19世纪末，优秀的港口区位条件，以及两次世界大战的影响，推动了京滨工业带快速崛起。从地理条件来看，整个东京湾区深入陆地60千米，具备“口窄湾阔”的天然地理优势，形成了东京港、横滨港在内的六大港口，是全球最为优越的港口群之一。优质港口资源为东京-横滨地区临港工业快速发展奠定了基础，工厂从港口输入进口原材料或零部件，直接进入工厂内部进行加工生产，成品出厂后直接进入港口装货输出，可用最短的操作链条完成全球贸易订单。
19世纪末，东京以芝浦码头为中心的临海地带，开始聚集了棉纺织业等轻工业，形成了东京地区制造业雏形。在第一次世界大战期间，一方面，在军工需求下东京聚集了大量的机械生产及化工企业；另一方面，一战导致欧洲制造业衰退，产能急剧下降，日本作为未受一战影响、且工业基础较好的国家，承接了大量海外订单，东京制造实力迅速提升，甚至在日本近代史中将其称之为“大战景气”现象。在第二次世界大战期间，东京港与横滨港统一为“京滨港”，基于港口便利性及扎实的工业基础，使得东京-横滨地区成为军用物资制造和流通枢纽，推动其制造能力更进一筹。
20世纪60-70年代，东京制造业产值占到首都圈的半壁江山，但同时制造业资源过度集中，造成了地价高昂、人口拥挤、交通不便等问题，“大城市病”凸显。由此，东京开始实施“工业分散”战略，将部分制造业外迁至距离相对较近的神奈川县、埼玉县和千叶县等地。
在实施“工业分散”战略过程中，东京并非将制造业全部外迁，而是选择将占地面积过大、生产效率偏低、产业层次不高的一般制造业迁出，包括钢铁、石油化工、机械加工、电器制造等，尤其是将机械加工业大量向南迁至神奈川县。而东京保留下的制造业以精密机械、高端零部件领域为核心，普遍技术含量高、附加值高、占地面积小，在东京市中心南部集中了大量的精密机械与加工企业。随着一般制造业迁出，第三产业开始大量填补进来，研发、管理、金融、商贸、物流、出版印刷等生产性服务业蓬勃发展。转型后的东京，仍然保持了日本着制造业中心的地位，并全面承担起了整个东京湾区的“制造大脑”功能。
20世纪80-90年代，日本经历了经济泡沫破裂，东京及横滨地区经济发展也受到重创。由此，政府着力推动产业转型升级，引导新旧产业有序更替，并向智能化发展。
产业结构向“高端”升级。20世纪末至21世纪初，东京地区大力发展高端制造。2002年东京废止了于1959年制定的《工业等限制法》，着力推动都市型科技园区建设，支持半导体、汽车、机器人、节能环保等领域发展，牢牢占据产业链、价值链高端环节。例如，东京地区聚集了4家全球TOP 10半导体设备厂商，东京应化、信越化学、日本胜高等龙头企业稳居全球半导体材料环节核心位置，尤其在EUV光刻涂布/显影设备领域几乎独占全球市场份额。同时，这一时期众多企业由终端消费品制造转向商用品制造，如日立的电梯、夏普的显示屏、索尼的摄像头等，相关领域商用市场技术壁垒更高，且彼时竞争并不激烈，由此构建起了新一轮增长动能。
制造模式向“智能”转型。进入21世纪以来，新一轮科技革命与产业变革深入发展，日本政府采取了诸多措施推动“制造”向“智造”升级。例如，通过强化工程链的设计力、制造现场活用5G等通信技术、加强数字化人力资源保障三大策略，力图通过制造业数字化转型实现工程链和供应链的无缝连接，搭建智能化生产模式。东京-横滨地区作为日本高端制造业的核心区，在自动化装备、人工智能机器人、智能工厂集成式解决方案等领域全球领先，为本地制造业转型提供了坚实支撑。同时，东京大力推动智能装备在制造业的全面应用，逐步落地“人机互动及合作”的生产模式，全面提升了东京制造业在全球的竞争力，实现了东京-横滨地区“制造集群”向“智造集群”的跃升。
东京-横滨产业集群的蓬勃发展，关键在于日本政府的强力引导与合理规划、强劲的科技创新实力与转化能力，以及多层次的金融支撑体系，助力其不断破解困局、构建可持续竞争力。
东京-横滨地区产业发展具有较强的政府引领特征。从空间布局来看，日本政府高度重视东京湾区的统筹规划。早在1967年，为避免六大港口重复建设，推动各港口优势互补、形成合力，东京都牵头制定了《东京湾港湾计划的基本构想》，意图把六个港口整合起来，形成“广域港湾”体系，并通过市场化分工，确定各港口的不同专攻领域。2008年，东京、横滨和川崎三市政府合作，成立京滨港协议会，并制定《京滨港综合规划》，推动构建发展共同体，以提高全球竞争力。从产业发展来看，为推动“制造”向“智造”转型，日本推出了“工业价值链计划”“机器人新战略”“互联工业战略”，并与德国联合发布了“汉诺威宣言”和“东京倡议”，其中在“东京倡议”中，明确了五个重点领域与三类横向政策，交叉式推动制造业转型升级。
东京-横滨地区是全球知名的科技创新高地，连续多年位居世界知识产权组织评选的全球创新集群榜首。领航全球创新的背后是丰富的创新资源与完善的产学研合作生态。在创新资源上，东京-横滨地区高校与科研机构众多，共有高校95所，其中全球QS高校排名前100位的学校2所，分别为东京大学（第23位）和东京工业大学（第55位）。同时，东京紧邻日本筑波科学城，拥有诸多世界领先的大科学装置，直接为东京的基础研究突破提供了坚实支撑。此外，东京都制造业企业研发投入也常年位居全国首位，2022年已超过5万亿日元（约合人民币2610亿元①）。
在产学研合作上，自20世纪90年代以来，日本高度重视科技成果转化，并颁布了一系列促进政策。1998年，日本推出《大学技术转移促进法》，建立大学科技转让机构（Technology Licensing Organization，TLO），破解高校科技转化率低的问题，尤以东京地区发展情况最佳。例如，东京大学知识成果转化主要由产学结合部（DUCR）、东京大学技术转移机构（TOUDAI TLO）和东京大学优势资本株式会社（UTEC）三大单位合作承担。其中，TOUDAI TLO主要负责专利考察和专利申请，DUCR负责科研管理并进行决策，UTEC主要负责风险投资支持科创型公司。三者与企业间已经形成了完善成果转移运作模式，每年由科技成果转化而获取的专利申请可达600-800项，向企业的专利许可和技术转让约200项，收益超过1.5亿日元。
东京作为国际知名的金融城市，金融市场结构完善，拥有多层次金融服务体系，以支撑东京-横滨地区产业可持续发展。东京是日本最主要的银行集中地，拥有东京证券交易所、东京工业品交易所、东京国际金融期货交易所等多个交易所。1937年，东京成立了日本第一个地方性企业担保协会——东京担保协会（Credit Guarantee Corporation of Tokyo，CGCT），为东京大都市地区企业提供信用担保。东京都政府与CGCT、东京金融机构合作，推出了多样化贷款方案，为东京地区企业提供便利的融资服务。同时，东京-横滨地区金融机构众多，2022年于东京都注册的金融公司约占全国的54%，东京都内初创企业融资金额占据全国80%以上。此外，日本政府高度注重发挥政策性金融机构作用，成立了国民金融公库、中小企业金融公库、商工组合中央公库、环境卫生金融公库等，为东京-横滨地区中小企业发展提供了重要支撑。
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