《关于加快推进5G网络建设及促进应用和产业发展的实施意见》已经县政府第四十一次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
为抢抓5G发展机遇，贯彻落实《浙江省人民政府关于加快推进5G产业发展的实施意见》（浙政发〔2019〕11号）、《宁波市5G应用和产业化实施方案》（甬政发〔2019〕37号）、《宁波市推进5G通信基础设施建设的实施意见》（甬政办发〔2019〕76号）等精神，提升统筹建设和共建共享水平，促进我县经济高质量发展，特制定本实施意见。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，紧抓5G发展历史窗口期和战略机遇期，坚持科学规划、创新驱动、先行先试、开发共享，以网络为基础、以创新为动力、以应用为抓手、以产业为核心，加快推进5G网络规划布局，逐步推进5G网络部署建设，大力推动5G网络融合应用，加快培育5G核心产业，营造具有象山特色的5G产业生态体系，为全县经济高质量发展提供坚实支撑。
多规融合，合理布局。坚持以市场需求为导向，以产业发展重点和典型场景示范应用为切入点，兼顾5G通信基础设施与城市总体规划、国土空间规划和市政公共资源相关规划的衔接，加强电力和通信管线G网络覆盖范围和服务品质。
创新驱动，融合发展。强化政府引导、企业主体、产学研用协同，鼓励5G技术、产品、服务和商业模式创新，打造5G创新示范建设项目，推动5G与典型示范场景应用的融合渗透，逐步扩大推广领域。
先行先试，循序渐进。充分发挥政府引导、市场主导和企业主体作用，完善各类要素支撑保障，在亚帆中心、经济开发区、象山影视城、商业综合体等重点区域积极开展先行先试，探索积累并逐步推广一批可复制可推广的经验模式。
统筹集约，开放共享。完善共建共享协调机制，统筹基础电信企业建设需求，优先改造利用现有站点设施、室内分布系统等设施资源，推动市政公共资源开放共享和资源整合利用，原则上能够共享的不再新建，持续提升共建共享水平。
到2020年8月底，完成5G通信基础设施建设专项规划编制。到2022年，把象山建设成为5G网络建设、产业应用创新先行区和示范区。
——网络建设全市中上游。加快推进覆盖城区、重点乡镇以及重点融合应用区域5G规模组网。到2020年，累计建成5G基站400个，实现中心城区、重点产业园区、重点旅游区等重点区域5G信号连续覆盖，初步实现5G规模商用条件。到2021年，累计建成5G基站1000个以上，实现城区、重点乡镇5G信号全覆盖。到2022年，5G基站累计达1600个以上，实现普通乡镇及以上区域5G信号全方位优质覆盖，在山区、偏远乡镇、农业、林业等应用区域实现点位部署。
——行业应用创新融合。到2022年，5G在工业互联网、民生服务、城市管理、文旅赛事等领域广泛应用，培育7个重点应用场景，形成一批可复制可推广的应用模式和典型案例。
——5G产业培育走在前列。到2022年，建成1个5G产业创新平台，5G通讯核心器件、5G VR/AR、5G工业控制终端等5G泛智能终端产品日益丰富，融合应用产业快速发展，5G产业规模显著扩大。
按照国土空间规划，加快编制5G通信基础设施建设专项规划，统筹布局通信机楼、通信机房、宏基站、微（小）基站、室内分布系统、管线杆线等各类基础设施资源。深化“多规融合”，推进5G建设与其他相关规划有效衔接，实现5G移动通信设施与主体工程同步规划、同步设计、同步施工和同步验收，确保5G基础设施融合建设、资源共享。按照部门、镇乡（街道）职责范围，区分部门落实协调推进责任主体，定期考核工作进展，确保应用区域和场景实现网络连片优质覆盖。
按照新建与升级现有网络能力并举、宏站与微型基站和室内分布系统相结合的原则，加快高质量精品网络部署。重点围绕“亚帆中心、经济开发区、象山影视城、重点工业乡镇等周边区域”，加快推进5G网络深度覆盖，满足不同区域、不同场景下的差异化应用需求，建成5G高品质体验区和先行区。积极运用人工智能、大数据等新技术，推进5G网络智能化，提升5G网络整体性能以及维护和运营效率，运营商应建设云计算中心，在数据量大、时延要求高的应用场景集中区域部署边缘计算设施。
优先免费开放公安、城管、电力、广电、交通运输等部门各类社会杆（塔）资源，建设集通信基站、市政照明、治安监控、交通信号等多功能于一体的“智慧杆塔”，加快制定“智慧杆塔”建设计划及规范标准。统筹“智慧杆塔”规划建设和管理，对原杆塔实施改造的，原产权归属不变，新增敷设物产权归建设方，相关加固、改造费用由建设方投资，通信设备运行费用由基础电信企业承担。
重点优先保障松兰山休闲度假区、象山影视城、石浦渔文化旅游区、大塘港生态影视文化旅游区等景区5G网络部署，为游客提供更好的网络交互分享体验。重点打造基于5G的“VR+石浦古城”、“VR+影视”、“VR+中国渔村”等示范项目，逐步开发全县全景旅游VR地图、海洋渔文化VR场景重现、虚拟漫游、AR导游导览等应用，探索景区内特定线路的游客接驳车辆无人驾驶，提升游客观园体验，实现景区旅游智慧化。
依托象山影视城，利用5G+AR/VR技术，建设数字孪生景区，打造5G+奇幻影视城。构建5G+MFC影视城专有云，推进5G＋AI＋VR＋云端技术整合应用，实现实时拍摄、实时传输，云上渲染、云上制作、远程处理，多点共制，提高影视拍摄和制作质量。建立5G+VR/AR影视应用展区，全方位展示VR在影视技术应用的最新成果。综合运用AR眼镜巡防、无人机空防、AI人脸识别和超高清视频应急指挥等手段，打造立体化5G+平安景区。
以举办2022年杭州亚运会帆船（板）和沙滩排球竞赛为契机，高质量部署亚帆中心5G网络环境，为亚运会赛事各方提供高可靠的通信网络保障。创新5G与VR、4K/8K高清视频技术的融合应用，提升观众沉浸式观感体验，打造2022杭州亚运会帆船（板）竞赛5G视觉盛宴。在松兰山水上运动基地探索开展5G+沙滩及休闲水上运动应用，促进体育与旅游深度融合。在象山半边山景区开展5G+智能无人帆船应用，探索面向海洋科技应用新方向。结合人工智能应用，打造5G+智慧亚运村，实现赛事服务、社区管理、安全防控智慧化。
依托象山第一人民医院等开展5G+医疗服务应用示范，推动5G结合超高清视频、VR/AR、远程机器控制等技术在远程手术、医学影像识别、远程医疗诊断、无线监护、移动急救等方面的应用，建设多维度5G急救协同指挥平台。探索推广健康智能终端、云端智能助老服务机器人等智能设备，提供智能虚拟助理、精准保健计划、智能健康监测等服务。
支持象山中学、丹城二中、象山港小学等学校依托优质教学资源，融合应用5G 、VR/AR、超高清视频等技术，打造5G+智慧校园。打造基于5G的超高清视频异地双师互动教学直播模式，推进优质教育资源共享。打造基于5G的VR/AR课堂场景，探索全息影像应用，为学生创设高度开放、可交互、沉浸式的三维学习体验。
探索开展基于5G的智能网联汽车场地测试，打造内容丰富、设施完备、场景多元的开放式和封闭式测试环境。积极推动5G技术在自动驾驶、AR辅助导航、智慧停车等场景的示范应用，在亚帆中心、半边山景区等特定区域和S215丹城——石浦段构建基于5G的“人车路云”高度协同的互连环境。
以5G技术为数据采集及传输通道，为大数据、人工智能为核心，推进我县城市大脑构建，打造一批基于城市大脑的重点应用。优化落实政府数字化基础应用，推进政府数字化全业务覆盖、全流程贯通，加快落实掌上办、浙里办、一证通办等，实现民生事、企业事网上办。优化城市交通环境，加强涉及交通多部门的数据归集共享，发挥互联网、大数据的作用，推动实现城市交通管理和服务模式，提升交通通勤率。深化城市平安应用，强化公安、建设、卫健、交通、市场监管、生态环境、应急管理等数据有效采集，推广智能感知分析技术在社会治理、生产安全等场景的应用，实现智能预警，资源调度，形成各方联动机制，提升社会公共安全保障能力。提升城市管理水平，推进统一行政执法监管平台应用，推动综合执法的数字化记录，优化重塑城市管理的分散局面，完善物联感知、预测在市容持续监管、市政管网管理、河道检测、垃圾分类等领域的应用，推进市容关键、市政设施等城市管理资源的联动。探索未来社区应用，以未来邻里、教育、健康、创业、交通、能源、物业和治理为重点，综合应用5G、大数据等数字化技术，打造数字驱动的社区服务和管理体系建设，加快数字化未来社区试点示范建设。
鼓励支持国家机械研究院南方中心、航天云网、阿里云开展5G+工业互联网平台建设，建设满足工业企业开展5G网络应用研发验证的网络测试环境。鼓励航天云网与本地电信企业加强合作，促进5G技术与可编程逻辑控制器（PLC）、分布式控制系统（DCS）等工业控制系统的融合创新，培育“5G+工业互联网”特色产业，拓展工业互联网内网建设改造服务，培育形成“5G+工业互联网”解决方案供应商。开展“5G+工业互联网”试点示范，在劳伦斯表面、锦浪新能源、乐惠国际、易锻精密等重点企业打造人、机、物全面互联的工厂物联网网络体系。推动针织、模具、汽配、装备、新能源等领域5G与物联网、人工智能的融合应用，实现工业视觉检测、工业AR/VR、无线自动化控制、云化机器人、物流追踪等应用。推广“5G+智能制造”新模式，推进合力模具、申菱机电、恒大针织、日星铸业等企业打造数字化车间。
支持鼓励本地有条件的企业，大力发展嵌入5G模块的工业机器人、巡检机器人等智能终端产品。引进培育5G终端企业，结合象山文化、旅游、影视大数据产业优势，发展VR/AR设备。引导本地龙头医疗企业与5G企业加强合作对接，培育发展高端健康医疗设备，开发集成人工智能、虚拟现实等技术的康复辅助设备和体育健身装备。
结合象山海洋渔文化、民俗文化、旅游文化等资源优势，引进超高清视频企业，积极探索5G、超高清视频技术，VR/AR与影视文创产业的融合发展，开发基于5G网络的高清视频节目、网络游戏、虚拟现实等精品内容，培育数字文创内容产业。鼓励本土互联网企业发展基于5G的沉浸式旅游，发展在线导游、导览、导购、投诉等网络旅游消费，研发推广虚拟旅游产品，培育形成沉浸式旅游解决方案提供商。以举办世界无人机锦标赛和智能无人帆船赛事为契机，加快培育5G+无人机新产业和5G+无人船新产业。
建设以红美人等特色农产品为基础的5G智慧农业应用基地，借助5G网络技术，探索开展墒情自动预报、无人机农药喷洒、超高清视频网红直播等功能应用。依托象山丰富渔业资源，促进5G+区块链技术在海鲜捕捞追溯、养殖、冷链物流、仓储配送等产业链条有机融合。探索开展5G船联网应用，实现船只监管监测智能化。加快培育精致农业示范园，开展5G+农业物联网应用试点示范，打造集智慧农机、智能生产、精准防控、智慧监管于一体的智慧农业应用体系。
积极引进国内一流5G创新平台载体落户，提供全生命周期产业服务，营造5G创新创业生态。积极引进无人机智慧制造云、无人机研究院等重要载体平台，培育无人机产业。紧密围绕 5G 产业链招商，引进集聚一批拥有关键核心技术、盈利能力强和具有市场竞争力的5G应用服务企业，结合文化旅游、影视、体育、工业互联网等特色场景，开展5G重点示范应用，培育开发 5G 新产品和新应用，孵化一批5G初创企业，打造5G技术及应用核心聚集区。
统筹5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施建设需求，推进5G基站专项规划和重点地区站址布局专项规划编制。建立“政府主导、铁塔主责、运营商共享”的基站建设工作机制，按照集约化建设原则，有效整合已有站址资源和基础配套设施。
免费开放政府机关、事业单位、公共机构等所属公共设施资源以及城市道路（含大桥、隧道）、绿化带、公共绿地、公园广场、公交站台等场所和设施，国有企业、客运站场等场所和设施，及镇乡（街道）、村（社区）重点区域公共设施资源，为通信基站、智能杆塔、通信管道等信息通信基础设施建设提供场所和便利。铁塔象山办事处统筹实施公共交通类（高速公路、车站）、建筑楼宇类（大型场馆、大型商务楼宇、党政机关办公楼）及住宅小区等多业主商住楼室内分布系统建设，能利用原有设施共享的不得新建，能共建的不得独建。规范开放住宅小区共用设施，依法依规合理使用住宅小区共用部位、共用设施建设5G基站，物业公司不得对5G基站建设违规收费。
推进公共资源统筹管理，对开放的公共资源或场地，由铁塔象山办事处统筹基础电信企业5G基站、通信机房、通信管线等建设需求，统一提供建设需求清单，向资源管理相关职能部门提出书面申请。在统筹共建原则下，支持其他企业按照市场化机制，参与5G基站、通信机房、通信管线基础建设。充分考虑各基础电信企业实际需求，以公开公平公正为原则，合理制定基站资源分配方案，降低行业成本支出。
市政、水利、景区、交通等大型公共设施的项目立项、规划设计必须充分考虑无线通信基础设施建设，确保通信基站、室内分布等配套移动通信设施与主体工程的同步规划、同步设计、同步施工和同步验收。对于其他企业承建的无线通信基础设施由铁塔象山办事处组织进行相关内容的前期审核评审和后期验收。新建、改扩建道路时要将基站、通信管线等设施纳入道路配套设施同步设计、建设。住宅小区、商业区、地下综合管廊等建设项目应依据相关标准预留通信设备机房、天线位置以及建设项目用地红线内的通信管道、设备间和建筑内配线管网，并纳入工程竣工验收审查。
结合移动通信基站行业特性，参照水、电、气等建设审批流程，将通信基础设施建设审批进驻县行政服务中心，优化审批程序，推行批量审批，实现基站建设审批“最多跑一次”。将5G通信基础设施项目优先纳入土地利用年度计划，及时组织用地报批，保障依法依规及时用地。对于利用公共设施或场地建设5G基站的，资源管理相关职能部门收到铁塔象山办事处提交的资源共享申请后，应在15个工作日内书面反馈意见，逾期未提出意见的，视为同意该共享申请；不同意共享的，应提供加盖部门公章的书面反馈意见，应详细说明拒绝共享的理由。
成立象山县5G网络建设及促进应用和产业发展领导小组，由县政府主要领导任组长，常务副县长任常务副组长，相关分管副县长任副组长。建立象山县5G网络建设及促进应用和产业发展联席会议制度，定期召开会议，各电信运营商、铁塔象山办事处、相关涉及部门参加，研究部署5G网络建设、行业试点应用等工作任务，协调解决工作推进中的重大问题。建立镇乡（街道）、经济开发区等联动机制，各镇乡(街道)城建线G基站建设、工业线G产业推广应用、其他条线分管领导负责分管领域的5G应用场景推进。建立重点任务和重大工程督查考核机制，总结推进落实情况，适时推广典型做法和成功经验。
落实5G专项规划确定的相关基础设施布局要求，县自然资源和规划局、县住建局、县交通运输局、国网象山县供电公司、各镇乡（街道）在合法合规的前提下，要对土地、电力接引、能耗指标、市政设施等资源要素给予重点保障。在电力引入环节简化审批手续，并研究出台5G相关用电费用方面的优惠政策，加大5G基站用电支持力度。各镇乡（街道）按照全县统一部署，加强协调推进和监督管理，加大对本行政区域5G网络建设和应用的组织推进力度，并根据区域特点，会同各电信运营企业组织编制建设计划，协调解决遇到的困难和问题。
加大智慧城市建设、科技创新、产业培育等领域的现有专项资金支持力度，对创新引领明显、带动面广、社会效益大的5G网络建设、技术创新、试点示范应用、环境营造等方面给予专项扶持。发挥现有的创投引导资金、产业基金等政府基金引导作用。依托宁波市3315系列计划等人才引进计划，加大对5G人才引进培育的政策支持力度，在科研经费、住房保障、医疗保障、子女入学等方面给予重点倾斜。
加强网络安全风险研判评估，加强5G网络设施安全防护，强化5G网络安全架构，保障多种应用场景下的5G通信安全。重要信息系统与安全防护设施要做到同步规划、同步建设、同步运行。强化5G应用数据安全服务，支持通信运营企业、互联网企业采用先进适用技术，加强灾备能力建设，提高灾害响应能力。落实网络安全等级保护制度，做好5G系统定级备案、测评等工作。坚持技管结合，完善安全保障体系，健全安全事件应急处置机制。
营造宽松开放的市场准入环境，对基于5G的新产业新业态新模式实行审慎包容监管。充分利用各类媒体资源，正确引导舆论导向，加强公众对通信基站的科学认识，营造支持5G网络基础设施建设的良好氛围。加强5G基础网络安全保障，落实5G基础设施保护执法，依法惩处违法行为。
