“营商环境就是生产力”，为粤港澳大湾区营造法治化营商环境是近年来的重要命题。近日，最高人民法院印发《关于为广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作提供司法服务和保障的意见》（以下简称“《意见》”）。
《意见》指出，要强调加快推动完善数据产权司法保护制度，加强数据安全风险防控和个人信息安全保护，支持保障下一代互联网国家工程中心粤港澳大湾区创新中心、南沙（粤港澳）数据服务试验区建设。加强对关键核心技术和产业变革领域司法保护。支持完善电子工程、计算机科学、海洋科学、人工智能和智慧城市等领域的司法保护规则。
《意见》共21条，分别从总体要求、服务保障科技创新产业合作基地建设、推动建设高水平对外开放门户、支持促进规则衔接和机制对接、助力打造高质量城市发展标杆、完善组织保障机制六个方面展开。支持数字经济发展是《意见》的重点。
根据国家工信安全发展研究中心测算数据，2021年我国数据要素市场规模达到815亿元，预计“十四五”期间市场规模复合增速将超过25%。面对规模庞大的数据要素市场，必须加强司法保障让它无“后顾之忧”。《意见》指出，支持广州南沙推进数字产业化和产业数字化，促进数字经济健康规范发展。
自去年12月“数据二十条”发布以来，国家数据局组建、财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》正式实施、全国40多个地市开通建设数据交易市场.......一系列政策措施的密集出台，标志着我国数据要素市场建设进入快车道。
《意见》指出，加快推动完善数据产权司法保护制度，加强数据安全风险防控和个人信息安全保护。支持保障下一代互联网国家工程中心粤港澳大湾区创新中心、南沙（粤港澳）数据服务试验区建设，支持广州互联网法院深化互联网审判创新发展。
另外，《意见》指出要加强对关键核心技术和产业变革领域司法保护。具体而言，支持完善电子工程、计算机科学、海洋科学、人工智能和智慧城市等领域的司法保护规则。支持相关科研设备进口，妥善处理因进口设备买卖、租赁、融资租赁、抵押等产生的纠纷，鼓励和规范设备有效利用流转。妥善处理科技金融产品和服务创新领域各类纠纷，依法保护相关主体合法权益。
产权平等保护是优化营商环境的关键。《意见》强调，坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等，依法平等保护各类市场主体合法权益，持续助力优化法治化营商环境。严格区分经济纠纷、行政违法与刑事犯罪，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理。严格规范涉案财产的处置，严格区分违法所得与合法财产、个人财产与企业财产、涉案人员个人财产和家庭成员财产，依法维护涉案企业、人员及其家庭成员的合法权益。完善涉企产权案件申诉、重审等机制，健全涉产权冤错案件有效防范纠正机制。
香港贸易发展局发布粤港澳大湾区各市主要经济指标(2022年)的数据显示，2022年粤港澳大湾区实际利用外商直接投资1,668.5 (亿美元)。广州南沙地处粤港澳大湾区地理几何中心，粤港澳大湾区涉外商业贸易多，审判工作也面临“一国两制三法域”特殊环境。最高人民法院第一巡回法庭负责人表示，“调研发现，优化国际商事审判资源配置，提高国际商事审判专业化水平，打造粤港澳商事审判优选地，是较为突出的司法需求之一。”
《意见》提出，积极推动落实涉外涉港澳民商事案件管辖制度。结合广州南沙建设发展实际，完善涉外、涉港澳民商事纠纷管辖规则，探索细化当事人在涉外民事纠纷中协议选择管辖法院的具体规则，以及涉外民事纠纷与我国存在适当联系的认定标准。
